第三代太阳能电池效率显著提升

应对国际金融危机的实践，再次彰显出我国领导制度、政党制度和经济制度的巨大优势。

国资预算编制能否独立，实际关系到中国改革是沿着搭建市场经济和公有制桥梁的长久之计，还是战略性重组完成和卖完国有资本后，国资委的使命也就结束的大问题。因此，国有资本的分部门监管难以适应产融结合的大趋势。

新国资管理体系将成为中国特色社会主义市场经济制度中的一项创举，屹立于世界经济理论与实践的前沿。目标模式下国资部门和财政部门分别向人大上报各自编制的预算，国资部门报送营利性的国资预算，财政部门报送公益性的公共预算。中国国情决定了现实中一个履行统一监管和基础管理的国资管理机构存在的合理性和必要性，即便现在的国资委更名为中投二号一类的企业集团公司，在其之上也仍然需要有一个机构履行对国有资本的统一监管职能。四大银行始终处在价值洼地，巨大的股本使其在资本市场上难以腾挪。目前，国资监管机构主要负责非金融类企业国有资产的监管，财政部门主要负责金融类企业国有资产、行政事业单位国有资产的监管。

同时也必须看到我国国有资产比重与西方国家相比要大得多，像某些学者主张的简单照搬西方模式把庞大优质的国有资本存量快速卖掉，推行全面私有化的政策不符合中国的现实国情。中国特色社会主义市场经济的竞争主体，就相当于国家队体制的运动队中国坚持国家代表队体制，国资委作为国务院的特设机构，充当赛场上中国体育代表团的团长，定位于国有资产的监管者，制订规则并监管国家出资企业，通过规划布局和国有资本经营预算战略性地配置国有资本，是名副其实的。但是，当经济紧缩时，投机者并不承担相应的损失，呆坏账增加的商业银行成为直接的受害者。

而房地产的价格上涨不仅快于其他普通消费品，而且快于人们收入的增加，这样的上涨本质上不是由于供求的结构性矛盾，而是总量上供给滞后于需求的快速增长。房地产是一个特殊的市场，提供的是具有很大差异性的异质商品，区位、户型、周边环境等因素都对房地产价格有着重要影响。为什么房地产在我们这个时代如此特殊而重要？中国的经济现实常常存在很多悖论，难以用常理去解释其原委，揣摩其演变。恰恰相反，在市场自发的调节下，这是保障经济稳定增长的精巧的机制。

实际上，地王的出现其社会民众的心理暗示作用远大于对房地产市场的实际影响。对政府垄断的土地资源竞争，是权钱交易和滋生腐败的温床。

（作者系南开大学经济研究所副教授、经济学博士） 进入专题： 中国房地产 。在供给受到限制的情况下，大量的房地产需求会引起价格的剧烈波动，使房地产成为投机者的游乐场。从长期来看，政府应当解除土地供给过程中的制度性障碍，斩断政府与房地产开发之间的直接的利益链条，保障土地总量供给的规模和增长速度，为加快城市化进程消除障碍。反之，货币供给收缩，则会导致经济放缓。

由于收入分配的差异，根据购买能力和意愿，人们对房地产的实际需求各式各样，由此房地产市场形成了不同的层次和结构，既有奢侈的豪宅，也有勉强容身的小户型，这属于市场的结构性问题。在保持现有收入分配格局不变的情况下，对房地产市场结构的调节，只能使得市场机制进一步扭曲。在很多地区，政府经营城市实际上沦为经营土地，土地收益成为地方财政的重要补充，甚至是主要来源。因此，通过货币供给，房地产与经济运行紧密联系在一起。

地王正是大量资金追逐这一稀缺资源的产物。房地产供给不足，显然不是由于无利可图，或者缺少资金和劳动，而是由于可供开发的土地资源的稀缺。

为什么房地产价格上涨快于收入的增长？城市化引发的对房地产的刚性需求，部分地解释了在世界经济危机与中国经济增长放缓的背景下，中国的房地产为何仍旧坚挺，而在经济稍有复苏迹象时，房价已经驶上了快车道。实际上，过去三十年的大部分时间里，虽然大部分产品的生产和需求都在成倍增长，但除了粮食以外，工业品的价格基本保持稳定，尤其相对于收入的上涨，正因为如此，才会有普通民众整体生活水平的提高。

房地产在现代经济中是一条特殊的纽带，将金融与实体经济紧密联系在一起：房地产是一种最重要的抵押品，房地产贷款是创造货币供给的重要形式，而货币则是现代经济运行必须的血液。在特定时期，受到区位和空间的限制，与需求相比，供给总是有限的，比如名校周围的房子总是供不应求通过增加市场总量的供给，尤其是增加土地供给，使得给穷人盖房子和给富人盖房子同样有利可图，才能平抑房地产价格，改善社会福利，这可能比经济保障住房的建设更重要。实际上，过去三十年的大部分时间里，虽然大部分产品的生产和需求都在成倍增长，但除了粮食以外，工业品的价格基本保持稳定，尤其相对于收入的上涨，正因为如此，才会有普通民众整体生活水平的提高。（作者系南开大学经济研究所副教授、经济学博士） 进入专题： 中国房地产 。对政府垄断的土地资源竞争，是权钱交易和滋生腐败的温床。

在特定时期，受到区位和空间的限制，与需求相比，供给总是有限的，比如名校周围的房子总是供不应求。少数的风云人物呼风唤雨的背后是滚滚向前的历史车轮，数亿农民或被动或主动地改变生活方式，由农村向城市聚集，这是未来几十年时代发展的主题，就其规模和影响而言，即使在世界范围也是绝无仅有的。

恰恰相反，在市场自发的调节下，这是保障经济稳定增长的精巧的机制。由于土地供给总量是有限的，随着经济发展，房地产市场的规模也会稳步增加，以此为抵押发行货币，可以保持货币供给的稳定性与经济增长的稳定性。

实际上，地王的出现其社会民众的心理暗示作用远大于对房地产市场的实际影响。在日本和东亚危机中，这种破坏性的力量来自于过快的金融自由化进程或者错误的金融自由化次序，在美国次贷危机中，破坏来自于以资产抵押证券化为代表的所谓金融创新导致的货币供给的急剧增加。

通过调控房地产来调节经济运行，这是一把有力但异常危险的工具。房地产在现代经济中是一条特殊的纽带，将金融与实体经济紧密联系在一起：房地产是一种最重要的抵押品，房地产贷款是创造货币供给的重要形式，而货币则是现代经济运行必须的血液。当银行收缩信贷引发经济衰退时，所有人的利益都会不同程度遭到损失，而宏观经济形势下滑时，即使谨慎放贷的银行也难以幸免。为什么地王频现？2009年中国房地产市场最吸引眼球的莫过于地王标价的记录不断被刷新。

为什么房地产价格上涨快于收入的增长？城市化引发的对房地产的刚性需求，部分地解释了在世界经济危机与中国经济增长放缓的背景下，中国的房地产为何仍旧坚挺，而在经济稍有复苏迹象时，房价已经驶上了快车道。房地产供给不足，显然不是由于无利可图，或者缺少资金和劳动，而是由于可供开发的土地资源的稀缺。

当损失如此巨大，以至银行无力承担时，最终埋单的将是政府，而救援资金的提供者则是全体纳税人。虽然城市周边有大量的耕地和农村集体建设用地，但是必须转换为国有土地，才能够进行合法的开发，而依据现有法律，政府垄断了这一转换过程，并依靠土地转让与土地征收之间的差额，获取巨大的收益。

在很多地区，政府经营城市实际上沦为经营土地，土地收益成为地方财政的重要补充，甚至是主要来源。由于收入分配的差异，根据购买能力和意愿，人们对房地产的实际需求各式各样，由此房地产市场形成了不同的层次和结构，既有奢侈的豪宅，也有勉强容身的小户型，这属于市场的结构性问题。

房地产，稳定还是扰动经济？泡沫生成，泡沫膨胀，泡沫破裂，房地产市场上的一幕幕悲喜剧在世界各地重复上演，房地产波动造成的影响速度之快，范围之广，程度之深，让人惊叹。从短期来看，尽量避免将房地产作为宏观调控的工具，减少对市场运行的直接干预。从长期来看，政府应当解除土地供给过程中的制度性障碍，斩断政府与房地产开发之间的直接的利益链条，保障土地总量供给的规模和增长速度，为加快城市化进程消除障碍。但是，当经济紧缩时，投机者并不承担相应的损失，呆坏账增加的商业银行成为直接的受害者。

在农业产值比重不足15%，农业人口大部分通过工业部门扩张实现转业的情况下，工业化已经基本实现。但是，这种非常规的运行方式也同时孕育着巨大的风险，刺激增长与形成泡沫之间只存在一条难以明辨的细线。

因而，城市化将成为今后发展的核心问题。但是，基本的经济学原理说明，商品价格是由供求两片剪刀共同决定的，如果需求的增加引起了价格的大幅上涨，那么，肯定是供给受到了阻碍。

只有当房地产市场或者金融市场出现重大变化，上述稳定机制遭到破坏，使得房地产价格波动异常时，才会导致经济的剧烈波动。而房地产的价格上涨不仅快于其他普通消费品，而且快于人们收入的增加，这样的上涨本质上不是由于供求的结构性矛盾，而是总量上供给滞后于需求的快速增长。